印尼强制清真 10-18 政策序列：从 UU 33/2014 到 PerBPJPH 4/2026，出口企业该盯住的每一个时间点(持续更新)

依 PP 42/2024，自 2026-10-18 起须持清真证书的产品类别为：

• (1) 食品与饮料
• (2) 屠宰产品与屠宰服务
• (3) 化妆品
• (4) 化学品与转基因产品
• (5) 天然药、准药与保健品
• (6) 食品原料、食品添加剂与加工助剂
• (7) 日用品(barang gunaan)：服装与配饰、家庭卫生用品、家用器具、礼拜用品、文具、办公用品、A 类(低风险)医疗器械

前六类多数出口商已有预期，第 (7) 类常被忽略——服装、文具、办公用品、家用器具也在清单里。未列明的产品在境外证书登记时按 BPJPH 通函 No.2/2026 的机制归类。

原料与产品是否豁免，2026-08-31 起按 Kepkaban BPJPH 301/2026 判断(依 PP 42/2024 第 70 条接替 KMA 1360/2021 的角色)。九条判据：天然或最小加工；无接触非清真物的风险；非保护动植物；无害、不含麻醉 / 精神药物 / 尼古丁；非禁用；单一组分；不改变原料来源；不加添加剂 / 助剂，或所加者本身也在豁免清单。七大类：植物来源；非屠宰的清真动物来源(有鳍鱼、甲壳类、软体类、海参、鳗、鲜奶、蛋等逐项列出)；藻类；天然水；化学品与天然物纯化物；非微生物发酵来源的合成化学品；纯棉、纤维素及其衍生物、聚乙烯等。经清洗、去皮、冷却、冷冻、切割、干燥、盐渍、研磨、漂烫、加热、均质、离心、过筛、过滤、压榨、蒸发、分选分级、分馏等「最小加工」处理的，仍算豁免；调味、裹粉、罐头等再加工产品仍须认证。豁免品不要求持证，但必要时须向 BPJPH 提交工艺流程、组成、CoA 等支持文件。生效日有两种口径：文本写自签署起 6 个月后施行(约 2027 年 3 月)，BPJPH 对外口径是已按新清单执行，以 BPJPH 后续文件为准。

PerBPJPH 2/2026 第 17 条列出 13 类违规。与出口商最相关的三条：

过了分阶段期限仍未持证：书面警告和/或下架；收到警告后 30 个工作日内整改，不整改则下架。

持境外证书但未登记、或登记号未紧邻清真标签、或未续登记：中大型企业可处罚款和/或下架；14 个工作日内整改。

含禁用成分却未标注非清真：书面警告，产品须下架直至完成标注，并可能被公开通报。

处罚决定在作出后 5 个工作日内送达；对罚款、撤证、下架三类可提出复议。

只有两种法定样式：含猪源及其衍生物的产品，红字「MENGANDUNG BABI」加猪的图形，置于红色长方框、白底；其他禁用成分或生产过程不符清真保障体系的产品，红字「NON HALAL」，红框白底。底色为红色时可换成对比足够的颜色。

位置与耐久：标在消费者拿到的外层包装和/或产品本体，放在容易看到的位置，不得被图案遮蔽，须耐久不脱落。散装产品标在容器或分装器上，并备成分、流程、检测报告或声明函。

时间：该规章 2026-07-23 颁布即生效；此前已在印尼市场的产品有 12 个月调整期，至 2027-07-23。

2026 年 7 月 23 日至 9 月 24 日，BPJPH 向 WTO 技术性贸易壁垒委员会连续通报了五部与持证企业直接相关的草案。它们尚未定稿，本节内容以草案原文为准，定稿后按正式文本更新；对企业的意义是：拿到证书不是终点，持证期间的报告、评估与变更义务正在成体系。

189 号 · 证书更新(pembaruan)程序(评议已于 09-21 截止)：拿证后改原料组成和 / 或改生产设施地点，就必须更新证书，证书号不变。草案附件把两条路的边界画清：新增或替换的原料「须认证且已有证书」或「属豁免类」、减少原料、减少生产环节 → 向 BPJPH 报告即可(2 个工作日审，出原料组成变更批准函)；新增或替换的原料是「境外来源、须认证但还没有证书 / 没有境外证书登记号」、新增或替换任一生产环节、加产品、加生产地点、加商标 → 须经清真检验机构(LPH)检查(原料变化远程审，工艺变化到厂现场审；境外 10 个工作日可延 10 个；再送 MUI 出法特瓦)；多项变更里只要有一项属检查类，整包按检查走。附件明写换原料品牌、换原料生产商 / 经销商都算「新增 / 替换原料」——换供应商不是无事，至少要报告。只适用于 BPJPH 直发的证书。哪类变更属于报备、哪类要补审，见换供应商、改配方、新增产线，清真证书还有效吗。

188 号 · 持证后的持续评估(评议已于 09-21 截止)：持 BPJPH 直发证书的企业每四年接受一次清真保障体系(SJPH)实施检查，取得「产品清真一致性证明」(有效 4 年，从首张证书签发日起算，到期前 3 个月系统提醒)；每年报告三件事——原料与生产过程变化(或「无变更声明」)、内部审核结果、管理评审，不报告即视为不合规，发现变化须在 3 个月内走证书更新或数据变更。中型、大型与境外企业一律要做一致性检查，方式按有没有按时报告分：按时报告的由检验机构远程(视频看现场)检查，不报告的由 BPJPH 与检验机构现场检查；风险分级只用于小微企业。境外企业通过进口商或在印尼有住所的正式代表提交申请；检查 15 个工作日，境外可延 15 个工作日；三项年度报告不收费，检查费不高于申请证书的费用，境外企业自费；现有持证企业 1 年内分两步对齐。

193 号 · 清真监督员条例(评议至 10-27)：十章二十八条。对境外企业，草案第 16 条写的是：监督员只能为 1 家企业指定；人须是该国国民或常住该国的外籍人士——即人在企业所在国，不是驻印尼；与企业有劳动 / 聘用协议；同时持培训证与能力证；经 SIHALAL 注册。所在国相关信仰群体为少数时，企业可与当地有法人资格的伊斯兰社团合作。资格要件：信仰要件沿用 UU 33/2014 第 28 条、年满 18 岁、具备清真教法知识(培训证和 / 或能力证)；违规或连续四年未被任何企业指定将被撤销注册号；已任命的监督员有两年对齐期。监督员一岗怎么配，见印尼清真监督员。

197 号 · 加工服务(Jasa Pengolahan)SJPH 实施指南草案(09-24 通报，评议至 11-23)：覆盖代工(maklon)、共享厨房、水处理、碾磨等加工服务，限于食品 / 饮料 / 药品 / 化妆品相关，适用范围写明含境外企业。草案要求：不论原料由委托方提供还是代工厂自购，确保原料清真状态的责任在加工服务方，每种原料要有可核验的凭证；清真产品的生产环节不得与含猪 / 犬等重度不洁物的产品共用，与中度不洁的非清真产品共用时再用前须按教法程序洁净并留书面程序与每次洁净的验证记录；被重度不洁污染的清真产品召回并销毁，涉事区域只允许洁净一次；内审至少每年一次并向 BPJPH 报告，原料组成或生产环节变化时更新证书。这份文件仍是未定稿的工作稿，细节随时可能改。对用 OEM / ODM 工厂出口印尼的品牌客户直接相关。

192 号 · 转基因产品清真保障体系指南(评议至 10-27)：为使用基因工程技术的食品、药品、化妆品建立清真合规框架，涉及原料来源、生产过程与合规管理。

同期还有三部按品类的 SJPH 指南草案，只到「已通报 + 评议截止日」这一层：191 号(天然药 / 准药 / 保健品，评议已于 10-06 截止)、195 号(含动物源材料的日用品，评议至 11-06)、196 号(含动物源材料和 / 或酒精的医疗器械与家用卫生用品，评议至 11-13)。

已经在印尼有销售的企业：10-18 是断供风险线。先判断路径——现有证书的发证机构如果与 BPJPH 有互认(可在 BPJPH 官网境外机构名录查询；截至 2026 年 9 月，BPJPH 已与 116 家境外机构签互认协议)，走境外证书登记(SHLN)，相对快；否则走 BPJPH 完整认证，配料追溯审核以月计。距 10-17 已不足两周，按常规周期(约 2.5 至 3 个月)现在启动完整认证已赶不上期限，应立即做三件事：能走登记的马上登记；对部分品类，按 PerBPJPH 3/2026 标注非清真继续销售是法定的过渡选项；同时关注 BPJPH 预告的「特定情形专门规定」(UMK 与进口原料辅料等，10 月中旬发布)，发布后按其机制申请——文本未出前，不要把它当作「可以晚办」。

还没进入印尼的企业：10-18 对你不是期限，是入场门槛。先证后进即可，时间相对充裕，可以把材料做扎实，避免返工。

两类企业共同要做的：核对现有证书机构是否在互认名单；核对包装上的证书号与标签写法；把批号、生产日期、数量在单证间对齐。更多判断见印尼清真认证现在办还来得及吗与办印尼 BPJPH 认证该找谁。

看完时间表还拿不准自己的产品要不要办，先过三问。目标市场是否强制、产品是否属于常见认证品类且有客户询盘、同行是否多数已办，排先后按「法定强制 > 客户要求 > 渠道门槛 > 消费者偏好与同行资质」，还有确实不必办的三类产品，见我的产品有必要做清真认证吗：三问判断表。原料层面哪些要清真证书、哪些只需成分与来源说明，判定三步见印尼 KMA 1360/2021 豁免清单与原料判定三步(该文按 KMA 1360/2021 写成，2026-08-31 起的清单内容以本文第二节的 Kepkaban 301/2026 为准)。

雅各之星(SINOQUAL)经 PT SUCOFINDO(PERSERO)授权，作为其授权代表，推广 Sucofindo 在清真认证、印尼产品标准(SNI)与实验室测试方面的能力。授权书编号 0634/HALAL-IV/2026，有效至 2027-12-30；PT SUCOFINDO 系经印尼 BPJPH 认可的主要清真检验机构(LPH Utama)，其 LPH 身份依据 BPJPH 主任决定 No.117/2020。

雅各之星自 2021 年起在印尼设本地办事处，为出口企业代办印尼 BPJPH 认证并提供 SNI、BPOM 等配套服务；雅各之星不自行发证。办理周期以我司经验计，印尼 BPJPH 约 2.5 至 3 个月，随品类与材料复杂度浮动。

• 2026-10-10：序列表补入 Kepkaban 301/2026(08-31 新版豁免清单)、09-21 至 09-24 三次表态、09-24 WTO 197 号通报、10-05 / 10-08 / 10-09 三次表态；第二节与 FAQ 的原料豁免依据由 KMA 1360/2021 改为 301/2026；第五节由四部草案扩为五部(加 197 号)，188 / 189 / 193 按 WTO 附件原文改写；第六节按距期限不足两周改写；4 号令一行措辞改为「以 BPJPH 正式公布为准」；FAQ 增「10-18 之后没拿到证的货会怎样」。
• 2026-09-21：撤下「装运前合规核查(PerBPJPH 4/2026)」一节及相关问答：该规章的执行机构名单与实施细则尚未公布，待明确后再作说明；序列表保留其生效日期。
• 2026-09-18：序列表补入 09-15 总统办公厅协调会与 09-17 贸易部长表态；第三节补 4 号令执行进度(指定机构与收费尚未公布)；新增第六节「拿证之后」，收录 BPJPH 向 WTO 通报的 188、189、192、193 号草案；互认机构数更新为 116 家；FAQ 增两问。
• 2026-09-13：首发。收录 PerBPJPH 2/2026(处罚)、3/2026(非清真标注)、4/2026(装运前核查，09-09 生效)，以及 BPJPH 官网公布的 10-18 七类产品清单。